Publikace Černá kniha nelegálního hazardu, kterou vydal IPRH a na které se podílela i společnost GTO Solutions, je zatím nejkomplexnější studií, která se věnuje nepovoleným hazardním hrám v České republice. Podívejte se, co všechno v ní najdete, proč vůbec vyšla a kde si ji můžete přečíst.
Co je Černá kniha nelegálního hazardu
Publikaci Černá kniha nelegálního hazardu vydal Institut pro regulaci hazardních her (IPRH) v březnu 2023. Jde o zatím nejucelenější přehled o nelegálním trhu hazardních her u nás
Kniha mapuje nelegální hazard ve virtuálním prostředí i v kamenných provozovnách a přináší návrhy, jak boj s ním zlepšit a zefektivnit. Jedním z cílů publikace je ukázat veřejnosti, odborníkům i státním orgánům rozsah problému nelegálního hazardu, jeho podoby, příčiny a rizika.
Na první vydání z roku 2023 navázalo v roce 2025 druhé vydání publikace Černá kniha nelegálního hazardu, které téma dále rozvíjí a doplňuje o aktuální data i nové poznatky.
Proč je nelegální hazard problém
Nelegální hazard totiž není jen okrajový problém několika nepovolených webů nebo skrytých provozoven. Jak upozorňuje IPRH, jde o prostředí, které funguje bez příslušných povolení Ministerstva financí a obcí, mimo pravidla ochrany hráčů a často také mimo daňový systém.
Právě proto má Černá kniha nelegálního hazardu význam nejen pro odbornou veřejnost, ale i pro samotné hráče, obce, státní správu a legální provozovatele hazardních her.
Důležité je také to, že Černá kniha neukazuje nelegální hazard jen jako seznam zakázaných webů nebo heren. Vysvětluje i to, proč je černý trh tak rizikový. Když se hazard přesune mimo legální prostředí, stát nad ním ztrácí kontrolu, hráči přichází o běžnou ochranu a peníze z provozu nekončí v českém daňovém systému. Problém se tak netýká jen samotných provozovatelů, ale i hráčů, obcí, státní správy a celého legálního trhu.
Kdo stojí za publikací
Institut pro regulaci hazardních her sdružuje subjekty podnikající v sektoru hazardních her a díky své profesní odbornosti a autoritě je hlavním partnerem k diskusi s orgány veřejné správy. IPRH mimo jiné vyhodnocuje dopady přijaté legislativy a připravuje analýzy týkající se provozování hazardních her a jejich právní regulace. Jedním z jeho výstupů je právě Černá kniha nelegálního hazardu.
Jakou roli měla GTO Solutions
Jak se dočtete v poděkování v úvodu publikace, na tvorbě Černé knihy nelegálního hazardu se podílela také společnost GTO Solutions. Ta autorům poskytla své vlastní analýzy a průzkumy ohledně černého trhu s hazardem, například výsledky průzkumu provedeného mezi samotnými hráči nebo analýzu zastoupení nelegálního hazardu na internetu.
Černá kniha nelegálního hazardu
- Autoři: Mgr. Petr Kozák, MBA, Bc. Michal Razím, Mgr. Václav Ulrich, Ph.D., Mgr. Jan Řehola, Ph.D.
- Vydal Institut pro regulaci hazardních her, z. s. v roce 2023
- ISBN: 978-80-11-02687-5
- Černá kniha nelegálního hazardu ke stažení (pdf)
Černá kniha nelegálního hazardu – druhé vydání
- Autoři: Bc. Michal Razím, Mgr. Petr Kozák, MBA, Mgr. Václav Ulrich, Ph.D., Mgr. Jan Řehola, Ph.D.
- Vydal Institut pro regulaci hazardních her, z. s., v roce 2025
- ISBN: 978-80-11-07577-4
- Černá kniha nelegálního hazardu – 2. vydání ke stažení (PDF)
Co se dozvíte z knihy Černá kniha nelegálního hazardu?
Co je nelegální hazard a v čem se liší od legálního
Za nelegální hazard se dá označit provozování jakéhokoliv hazardu na území našeho státu nebo hazardu, který na české hráče cílí ze zahraničí (v případě online hazardních her) bez příslušného povolení Ministerstva financí ČR.
V praxi se tedy nemusí jednat jen o klasické internetové casino bez licence. Jak upozorňuje Médium.cz, nelegální provozovatelé často napodobují známé herní společnosti a bez licence cílí na české hráče. Do této oblasti patří také nepovolené sázkové weby, weby odkazující na nelegální hazard, zahraniční platformy cílené na české hráče bez povolení nebo nelegální kamenné herny a provozovny. Společné mají jedno: fungují mimo pravidla, která musejí dodržovat legální provozovatelé.
| Odhadované roční výnosy z nelegálního hazardu a dopad na český rozpočet (rok 2023) | |
| kurzové sázky | 1,62 mld. |
| internetová hra | 3,89 mld. |
| land-based (kamenné provozy) | 1,1 mld. |
| celkový výnos nelegálních provozovatelů | 6,6 mld. |
| ztráta ČR na daních | 2,1 mld. |
Provozovatelé nelegálních hazardních her v Česku neplatí daně. V roce 2023 tvořil nelegální hazard v České republice podle odhadů IPRH 20–30 % z celkové velikosti hazardního trhu, z čehož vyplývá, že v Česku vydělávají okolo 6,6 miliardy ročně.
| Odhadované roční výnosy z nelegálního hazardu a dopad na český rozpočet (rok 2023) | |
| kurzové sázky | 1,62 mld. |
| internetová hra | 3,89 mld. |
| land-based (kamenné provozy) | 1,1 mld. |
| celkový výnos nelegálních provozovatelů | 6,6 mld. |
| ztráta ČR na daních | 2,1 mld. |
Legální provozovatelé platí kromě ostatních odvodů sektorovou hazardní daň 30 až 35 % podle typu hry. Musejí identifikovat každého hráče, kontrolovat plnoletost a provádět jeho lustraci v Rejstříku vyloučených osob (RVO). Zároveň musejí dodržovat opatření, která chrání hráče před rizikovým hraním pomocí nastavení herních limitů. Nelegální provozovatelé žádné z těchto povinností nedodržují, proto je u nich mnohem větší hrozba výskytu patologického hraní a zároveň mají před legálními provozovateli neférovou konkurenční výhodu.
Nelegální online hazard dle analýz GTO Solutions (v době vydání Černé knihy v roce 2023):
- 50 % výsledků vyhledávání v nástroji Google odkazovalo na nelegálně provozované online hazardní hry.
- Vizibilita černého trhu u online technických her byla 30 %.
- Nelegálních hazardních her zúčastnilo minimálně 47 % aktivních hráčů.
- Návštěvnost webů propagujících nelegální hazard činila minimálně 200 000 zobrazení měsíčně.
Tato čísla ukazují, že nelegální hazard nebyl v době vydání publikace skrytý problém, ke kterému by se hráč dostal jen náhodou. Naopak se objevoval přímo ve vyhledávání, tedy v prostředí, kde běžný uživatel často očekává relevantní a bezpečné výsledky. Pokud se nelegální nabídka dostane do běžné online cesty hráče, výrazně roste riziko, že ji nebude vnímat jako něco nebezpečného.
Proč je Černá kniha nelegálního hazardu důležitá
Černá kniha nelegálního hazardu z roku 2023 má hodnotu hlavně v tom, že dává jednotlivým poznatkům jasný rámec. Nepracuje jen s obecnou představou, že nelegální hazard existuje, ale ukazuje jeho konkrétní podoby, rozsah a místa, kde se s ním mohou lidé setkat.
Pro legální provozovatele, obce, odborníky i novináře tak může sloužit jako základní dokument, ke kterému se dá vracet při debatě o tom, jak nelegální hazard v Česku rozpoznávat, měřit a účinně omezovat.
Zdroje: Institut pro regulaci hazardních her (IPRH), Černá kniha nelegálního hazardu, druhé vydání Černé knihy nelegálního hazardu, Ministerstvo financí ČR, Médium.cz, Encyklopedie hazardu